参议院,众议院小组主席在关键BBL条款上有所不同

2019-05-23 11:13:07 从思车 26
2015年4月24日下午7:33发布
2015年5月25日下午6:07更新

菲律宾马尼拉 - 在Mamasapano冲突几个月之后,参议院和众议院正在制定可能不同版本的因为讨论再次引起关注。

尽管BBL主席Rufus Rodriguez的众议院特设委员会支持该法案的政治和财政自治部分,但除了 ,参议院的参议员费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jr)对此表示保留。

当被问及最关心拟议法律的内容时,马科斯在4月22日星期三接受ANC的Headstart采访时提到了两件事:Bangsamoro的“行政形式”和法律公民投票的范围。

“我最关心的是行政方式。究竟是如何发挥作用的。公民投票也是如此。现在越来越多的人质疑是在本地申请还是国家申请。换句话说,公民投票将在全国范围内进行,还是仅在指定的地区进行,“马科斯说。

根据该法案,设想的邦萨摩罗自治区将有一个议会形式的政府,首席部长将由人民选出的代表当选。

这种提议的政府形式是宪法问题的主题。 参议院宪法修正委员会主席Miriam Defensor-Santiago参议员采取的立场是BBL违宪,因为它创造了一个子状态。

与此同时,罗德里格斯认为创建邦萨莫罗议会“毫无问题”,并表示他相信宪法允许这样的设置。

马科斯告诉ANC,议会形式的自治区政府“很难,因为这是我们以前从未做过的事情。” 他说,与其他联邦政府形式不同,菲律宾在“联邦化州”中不会有“不变或相同的投票形式”,而是与该国其他地区不同的一个部长级政府。

马科斯还想要为BBL提出全国公民投票的想法,而不仅仅是在核心领域 - 根据罗德里格兹的说法,这项提案不属于8项规定。

“论点是它影响到每个人,每个公民。有一个好的论据可以这样做。所以也许应该在全国范围内进行。但同样,作为一个实际问题,我们知道结果。也许是一个月,两个月后,情况会有所不同。但就目前来看,这是一个非常不稳定的政治问题,“他说。

财政自治

众议院和参议院委员会主席之间的另一个关键区别是块状补助金或Bangsamoro自动拨款计划的问题。

根据BBL,Bangsamoro政府的目的是在内部收入分配总额(IRA)中获得国家政府60%股份的4%的整笔拨款。 这意味着Bangsamoro旨在获得总收入的2.4%。

根据该计划,区域政府将不再需要国会批准年度预算,这与目前棉兰老穆斯林自治区(ARMM)的设立不同。

相反,金额将通过建议的公式自动计算,就像地方政府单位的内部收入分配一样。 未来的Bangsamoro政府还将被要求通过关于如何每年支出预算的法律。

Bangsamoro 2016年运营第一年的整笔补助金估计达到270亿比索。 在BBL下,地区政府还将获得P1亿美元用于从ARMM向Bangsamoro政府的过渡以及第一年的70亿P特殊发展基金。

早期对整个Bangsamoro地区总预算的估计将其定为P70亿,计算包括地方政府的IRA和该地区各国政府的预算。

和平进程总统顾问办公室后来澄清了“ ”,并表示在其运作的第一年,只有大约3至3亿比索将用于邦萨莫罗自治政府。 LGU的IRA以及该地区国家机构运营的预算拨款将保持不变。

众议院和参议院的一些立法者反对因涉嫌过多而对其他地方政府部门不公平的整笔拨款。 马科斯也有同样的看法。 (阅读: )

与此同时,罗德里格兹认识到,如果意图是给自治区更多的牙齿,那么整笔补助金是一项必要的计划。

罗德里格兹说:“如果Bangsamoro获得更多权力,就应该有更多资金。”

来自Marcos网站的照片

来自Marcos网站的照片

传递'有意义的BBL'

议会形式的政府和财政自治计划是设想的Bangsamoro地区的两个关键特征中的一部分,它区别于ARMM。

摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)已表示不会接受该法律的稀释版本。 摩洛伊斯兰解放阵线于2014年与政府签署了一项和平协议,该协议现已成为拟议法律的基础。

在一篇关于的评论文章中,记者和和平倡导者Patricio Diaz写道,“有意义的BBL”的“更大障碍”是参议院。

他说,现在的“必要性”是说服众议院和参议院合作通过同一版本。

迪亚兹写道:“是否有希望通过有意义的BBL?只有在众议院版本如罗德里格斯所暗示的那样,参议院与众议院合作!只删除那些财政自治的8项条款和议会 - 部长级政府结构,与不对称关系一起,被认为不违反1987年宪法实际上保持BBL草案完好无损。“

协调相互冲突的条款

Cagayan de Oro代表Rufus Rodriguez告诉Rappler,两位委员会主席已就该法案进行了初步谈判,但他们尚未讨论如何协调拟议法律中可能存在的冲突条款。

在初次会晤期间,两人同意设立宪法机构的自治部门,如人权委员会,审计委员会,公务员制度委员会,选举委员会和Bangsamoro的监察员。

罗德里格兹表示,在任何有关如何进行的讨论可以进行之前,应该允许参议院和众议院首先制定自己的法案版本。

如果众议院和参议院版本之间存在相互冲突的规定,拟议的法律通常会通过两院制会议委员会 - 除非一个分庭同意采用另一个分庭的版本。

“虽然两院都没有完成任务,但我们不能完全讨论。主席可以进行初步讨论,但我们也应该相互提出委员会的产品,因为当我们谈话时,我们只是表达我们的意见。我们有尚未投票支持该法案,“罗德里格斯说。

众议院和参议院领导人同意在6月前通过这项措施。 随后的公民投票目标是在2016年5月选举提交候选人证书之前举行。

2016年选举和BBL机会

当被问及什么会使BBL的通过进一步受到威胁时,马科斯承认,2016年的选举将起到一定的作用,因为政客们会对该法案的公众情绪进行评估。

好吧,如果它成为一个政治问题,我们将在2016年举行选举,如果人们的情绪仍然如此,人们会问国会议员:”你投票支持BBL,我们不支持吗?“然后呢成为一个政治问题。然后,人们必须倾听。我们所有当选的官员都必须倾听公众的意见,“马科斯说。

这位参议员说他相信公众“对整个过程失去了信心”。 ANC在他的网站上的采访记录链接到一个故事,引用了是在Mamasapano悲剧发生后进行的。

马科斯说,毫无疑问,摩洛伊斯兰解放阵线不想在调查中与当局合作,并坚决反对错误的成员。 (阅读: ) - Rappler.com